Уважаемые заказчики!

Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок направлено информационное письмо от 11.01.2024 № 059-01-57/1-75 "О внесении изменений в Федеральные законы":

I. Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 624-ФЗ предусматривает следующие оптимизационные изменения в сфере закупок:

1.1. изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ):

1.1.1. устанавливается возможность в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на предоставление права использования программ для электронной вычислительной машины и (или) баз данных (ранее только товары).

Изменение вступит в силу с 25 марта 2024 года.

1.1.2. уточняется порядок подачи жалобы участником закупки при проведении закрытых конкурентных способов (часть 10 статьи 105 Закона № 44-ФЗ).

В частности, предусматривается право участника закрытой закупки отозвать поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок. При этом устанавливается, что участник закупки, отозвавший жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля. Заявление об отзыве жалобы подается в письменной форме (без использования единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС)).

Изменение вступило в силу с 1 января 2024 года.

1.1.3. предусматривается возможность иностранным участникам закупки,
у которых отсутствует квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, составлять, подписывать и направлять без использования усиленных электронных подписей и ЕИС:

документы при исполнении контракта (документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемки,

документ при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, соглашения об изменении условий контракта, соглашения
о расторжении контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;

документы при подаче жалоб, отзыве жалоб, рассмотрении жалоб.

Изменение вступило в силу с 1 января 2024 года. В части, касающейся соглашений об изменении (расторжении) контракта, применяется с 1 января 2025 года.

1.2. изменения в Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Переносится срок начала применения отдельных положений об использовании ЕИС на 1 января 2025 года (ранее 1 июля 2024 года):

1.2.1. обязанность заказчика заключать электронные соглашения об изменении условий контракта и электронные соглашения о расторжении контракта;

1.2.2. обязанность заказчика заключать электронный контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся закупок (при отсутствии заявок, уклонении (отказе) от заключения контракта);

1.2.3. обязанность либо право заказчика заключать электронный контракт
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по отдельным случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Изменения вступили в силу с 1 января 2024 года.

II. Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 625-ФЗ предусматривает продление на 2024 год антикризисных мер поддержки в сфере закупок:

2.1. изменения в Закон № 44-ФЗ:

2.1.1. продлевается на 2024 год:

право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта. Положение, как и ранее, не применяется, если контрактом предусмотрен аванс и расчеты по нему не подлежат казначейскому сопровождению (часть 64.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ);

возможность по соглашению сторон изменять существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2025 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (часть 65.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ);

возможность по соглашению сторон изменять существенные условия контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, в части увеличения (уменьшения) их количества не более чем на 30 % и пропорционального изменения цены контракта, но также не более чем на 30 % (часть 65.2 статьи 112 Закон № 44-ФЗ);

возможность по соглашению сторон изменять существенные условия контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закрытому перечню случаев, в том числе по пункту 3 части
1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (выполнение работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации) (часть 65.3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.);

2.1.2. установлено, что в расчет совокупного годового объема закупок для определения доли закупок у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СГОЗ)
не включаются:

закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий, осуществляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями или государственными унитарными предприятиями, а также муниципальными медицинскими организациями (часть 71 статьи 112 Закона № 44-ФЗ продлена на 2024 год);

закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемые в иных (дополнительных) случаях, определенных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок (пункт 3 части 1.1 статья 30 Закона № 44-ФЗ). То есть в расчет СГОЗ не включаются в том числе закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемые в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 46-ФЗ). Ранее только закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемые в соответствии со статье 93 Закона № 44-ФЗ.

Изменения вступили в силу с 25 декабря 2023 года.

2.2. изменения в Закон № 46-ФЗ:

2.2.1. продлеваются на 2024 год следующие временные полномочия Правительства Российской Федерации в сфере закупок:

- полномочие по установлению иных случаев осуществления закупок
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд (в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93), а также по определению порядка осуществления таких закупок (часть 2.1 статьи 15 Закона № 46-ФЗ). В рамках данного полномочия принято постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 339;

- полномочие по установлению порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (пункт 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ). В рамках данного полномочия принято постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680;

- полномочие по установлению особенностей внесения изменений
в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительную государственную экспертизу, в т.ч. в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги (пункт 8 части 1 статьи
18 Закона № 46-ФЗ).  В рамках данного полномочия принято постановление Правительства РФ от 04 апреля 2022 г. № 579;

- полномочие по установлению особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации (пункт 9 части 1 статьи
18 Закона № 46-ФЗ). В рамках данного полномочия принято постановление Правительства РФ от 04 апреля 2022 г. № 579;

- полномочие по установлению особенностей лицензирования, аккредитации, госрегистрации, иных разрешительных режимов (пункт 3 части 1 статьи
18 Закона № 46-ФЗ).

2.2.2. скорректированы полномочия субъектов Российской Федерации
на утверждение иных (региональных) случаев осуществления закупок
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ). 

Так, в 2024 году субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные (региональные) случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных
и муниципальных нужд лишь по перечню товаров, работ, услуг, который вправе утвердить Правительство Российской Федерации. Порядок осуществления таких закупок так же будет устанавливаться Правительством Российской Федерации. При этом контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должен быть заключен не позднее 31 декабря 2024 года (часть 2.2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ).

В этой связи в 2024 году заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства Пермского края от 17 марта 2022 г. № 194-п «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в период до 31 декабря 2023 года»,
не осуществляется до внесения в него изменений в соответствии с актом Правительства Российской Федерации, утверждающим соответствующий перечень товаров, работ, услуг.

Изменения вступили в силу с 25 декабря 2023 года.

Данную информацию просим оперативно довести до сведения сотрудников, ответственных за осуществление закупок в возглавляемых Вами ведомствах, а также подведомственных учреждениях, унитарных предприятиях, территориальных управлениях (при наличии), осуществляющих закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

 

Полный текст письма Министерства по регулированию контрактной системы от 11.01.2024 № 059-01-57/1-75 "О внесении изменений в Федеральные законы"

Вернуться к списку новостей